कर्नाटक में धर्म की स्वतंत्रता के अधिकार का संरक्षण विधेयक, 2021

By - Gurumantra Civil Class

At - 2024-01-10 21:56:45

कर्नाटक में धर्म की स्वतंत्रता के अधिकार का संरक्षण विधेयक, 2021

(स्त्रोत - द हिन्दू, इंडियन एक्सप्रेस)

बेंगलुरू की सड़कों पर 21 दिसंबर 2021 को बड़ी संख्या में नागरिकों ने जनविरोधी और असंवैधानिक कर्नाटक धर्म की स्वतंत्रता के अधिकार का संरक्षण विधेयक, 2021 का विरोध किया। रैली मैसूर बैंक सर्कल से शुरू हुई और फ्रीडम पार्क में समाप्त हुई। 40 से अधिक संगठनों के एक व्यापक गठबंधन ने जोर देकर मांग की कि बिल को वापस लिया जाए क्योंकि कर्नाटक सरकार धर्म, गोपनीयता और गरिमा की स्वतंत्रता के संवैधानिक रूप से गारंटीकृत अधिकारों को रौंद रही है।

दरअसल हाल ही में कर्नाटक कैबिनेट ने धर्म की स्वतंत्रता के अधिकार का कर्नाटक संरक्षण विधेयक, 2021 को मंजूरी दी। इसका उद्देश्य गलत बयानी, बल, धोखाधड़ी, शादी के प्रलोभन, जबरदस्ती और अनुचित प्रभाव से धर्मांतरण को रोकना है। यह धर्म की स्वतंत्रता के अधिकार की सुरक्षा और एक धर्म से दूसरे धर्म में गैरकानूनी धर्मांतरण के निषेध का प्रावधान करता है।

ध्यातव्य दे कि अरुणाचल प्रदेश, छत्तीसगढ़, गुजरात, हिमाचल प्रदेश, झारखंड, मध्य प्रदेश, ओडिशा, उत्तर प्रदेश और उत्तराखंड जैसे अन्य राज्यों ने भी धर्म परिवर्तन को प्रतिबंधित करने वाले कानून पारित किये हैं।

भारत में धर्मांतरण एक संज्ञेय और गैर-जमानती अपराध है।

 
विधेयक की प्रमुख विशेषताएं - 

◆◆◆ विवाह की घोषणा शून्य :- 

विधेयक में कहा गया है कि कोई भी विवाह जो एक धर्म के पुरुष द्वारा दूसरे धर्म की महिला के साथ अवैध रूप से धर्मांतरण या इसके विपरीत , या तो शादी से पहले या बाद में या शादी से पहले या बाद में महिला को परिवर्तित करके हुआ हो।  परिवार न्यायालय द्वारा या जहां पारिवारिक न्यायालय स्थापित नहीं है, विवाह के दूसरे पक्ष के खिलाफ किसी भी पक्ष द्वारा प्रस्तुत याचिका पर, ऐसे मामले की सुनवाई करने का अधिकार क्षेत्र रखने वाले न्यायालय द्वारा शून्य और शून्य घोषित किया जाएगा ।

◆◆◆ रूपांतरण चरण: - 

बिल में  इस बात पर जोर दिया गया है  कि कोई भी व्यक्ति जो दूसरे धर्म में परिवर्तित होना चाहता है, उसे कम से कम तीस दिन पहले जिला मजिस्ट्रेट को सूचित करना होगा । 
धर्मांतरण करने वाले व्यक्ति को एक महीने पहले नोटिस भी देना होगा , जिसके बाद जिला मजिस्ट्रेट द्वारा पुलिस के माध्यम से धर्मांतरण के वास्तविक इरादे को स्थापित करने के लिए जांच की जाएगी ।
धर्मांतरण के बाद, व्यक्ति को धर्मांतरण के बाद 30 दिनों के भीतर जिला मजिस्ट्रेट को फिर से सूचित करना होगा और अपनी पहचान की पुष्टि के लिए जिला मजिस्ट्रेट के सामने पेश होना होगा।
 जिला मजिस्ट्रेट को सूचित नहीं करने पर धर्मांतरण को अमान्य घोषित कर दिया जाएगा।
धर्मांतरण के बाद, जिला मजिस्ट्रेट को राजस्व अधिकारियों, सामाजिक कल्याण, अल्पसंख्यक, पिछड़े वर्गों और धर्मांतरण के अन्य विभागों को सूचित करना होगा, जो बदले में, आरक्षण और अन्य लाभों के संदर्भ में व्यक्ति के अधिकारों के संबंध में कदम उठाएंगे। .

●●● शिकायत दर्ज करना:

धर्मांतरण की शिकायत किसी ऐसे व्यक्ति के परिवार के सदस्यों द्वारा दर्ज की जा सकती है जो परिवर्तित हो रहा है, या कोई अन्य व्यक्ति जो उस व्यक्ति से संबंधित है जो परिवर्तित हो रहा है, या परिवर्तित होने वाले व्यक्ति से जुड़ा कोई भी व्यक्ति।

●●● दंडात्मक प्रावधान: - 

विधेयक में अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति समुदाय के व्यक्तियों, नाबालिगों और महिलाओं को दूसरे धर्म में जबरन धर्म परिवर्तन करने पर अधिकतम 10 साल की कैद की सजा का प्रस्ताव है । 
धर्मांतरण का अपराध संज्ञेय और गैर-जमानती है और इसमें तीन से पांच साल की जेल की सजा और कानून का उल्लंघन करने वाले लोगों के लिए 25,000 रुपये का जुर्माना और तीन से 10 साल की जेल की सजा और ? एससी और एसटी समुदायों के नाबालिगों, महिलाओं और व्यक्तियों को परिवर्तित करने वाले लोगों के लिए 50,000। 
बिल में जबरन धर्म परिवर्तन के पीड़ितों को र 5 लाख के मुआवजे की भी परिकल्पना की गई है।

आलोचकों के अनुसार यह बिल संविधान के खिलाफ है क्योंकि राज्य में शांति भंग करने और राजनीतिक कारणों से जनता का ध्यान भटकाने की कोशिश की जा रही है। यह मौलिक अधिकारों और संविधान का उल्लंघन करता है। यह व्यक्ति के अधिकारों का हनन करता है। 

(संविधान के अनुच्छेद-25 के तहत भारतीय संविधान धर्म को मानने, प्रचार करने और अभ्यास करने की स्वतंत्रता की गारंटी देता है तथा सभी धर्म के वर्गों को अपने धर्म के मामलों का प्रबंधन करने की अनुमति देता है।हालाँकि यह सार्वजनिक व्यवस्था, नैतिकता और स्वास्थ्य के अधीन है। यहां ध्यान दे कि  कोई भी व्यक्ति अपने धार्मिक विश्वासों को ज़बरन लागू नहीं करेगा और परिणामस्वरूप व्यक्ति को उसकी इच्छा के विरुद्ध किसी भी धर्म का पालन करने के लिये मजबूर नहीं किया जाना चाहिये। अतः भारतीय संविधान व्यक्तियों को उनकी धार्मिक मान्यताओं और प्रथाओं के अनुसार जीने की स्वतंत्रता देता है क्योंकि वे इनकी व्याख्या करते हैं। सभी के लिए धार्मिक स्वतंत्रता के इस विचार को ध्यान में रखते हुए, भारत ने धर्म की शक्ति और राज्य की शक्ति को अलग करने की रणनीति भी अपनाई।

■■■ संवैधानिक प्रावधान :- 

★ अनुच्छेद 25: अंतःकरण की स्वतंत्रता और धर्म के स्वतंत्र व्यवसाय, आचरण और प्रचार-प्रसार की स्वतंत्रता ।

★अनुच्छेद 26:  धार्मिक मामलों के प्रबंधन की स्वतंत्रता ।

★ अनुच्छेद 27: किसी विशेष धर्म के प्रचार के लिए करों का भुगतान करने की स्वतंत्रता ।

★अनुच्छेद 28: कुछ शैक्षणिक संस्थानों में धार्मिक शिक्षा या पूजा में भाग लेने की स्वतंत्रता ।)

संसद में इस विषय को लेकर

धार्मिक रूपांतरणों को प्रतिबंधित या विनियमित करने वाला कोई केंद्रीय कानून नहीं है।
हालाँकि वर्ष 1954 के बाद से कई मौकों पर धार्मिक रूपांतरणों को विनियमित करने हेतु संसद में निजी विधेयक पेश किये गए हैं। 
इसमे  "मिशनरियों के लाइसेंस और सरकारी अधिकारियों के साथ रूपांतरण के पंजीकरण" को लागू करने की मांग की गई थी। लेकिन इस बिल को खारिज कर दिया गया।

इसके बाद 1960 में पिछड़ा समुदाय (धार्मिक संरक्षण) विधेयक पेश किया गया, जिसका उद्देश्य हिंदुओं को 'गैर-भारतीय धर्मों' में बदलने की जाँच करना था, जिसमें बिल की परिभाषा के अनुसार इस्लाम, ईसाई धर्म, यहूदी धर्म और पारसी धर्म," और 1979 में धर्म की स्वतंत्रता विधेयक, जिसमें "अंतर-धार्मिक रूपांतरण पर आधिकारिक प्रतिबंध लगाने की मांग की गई थी। " किन्तु बहुमत की मंजूरी के अभाव में ये विधेयक विफल हो गए ।

अन्य राज्यों में समान विधान :- 

●● अरुणाचल प्रदेश, छत्तीसगढ़, गुजरात, हिमाचल प्रदेश, झारखंड, मध्य प्रदेश, ओडिशा, उत्तर प्रदेश और उत्तराखंड में धर्म परिवर्तन को प्रतिबंधित करने वाले कानून हैं। ओडिशा धर्मांतरण विरोधी कानून, उड़ीसा धर्म की स्वतंत्रता अधिनियम, 1967 को लागू करने वाला पहला राज्य था । अगले वर्ष मध्य प्रदेश ने इसे अधिनियमित किया।
कानूनों का उल्लंघन करने पर आर्थिक जुर्माने से लेकर कारावास तक की सजा हो सकती है, जिसमें एक से तीन साल की कैद और 5,000 से 50,000 तक के जुर्माने की सजा हो सकती है। 
●● यदि महिलाओं, बच्चों या अनुसूचित जाति या अनुसूचित जनजाति (एससी/एसटी) के सदस्यों का धर्म परिवर्तन किया जा रहा  है तो कुछ कानूनों में कठोर दंड का प्रावधान है।

●●● धर्मांतरण विरोधी कानूनों से संबद्ध मुद्दे:- 

◆◆ अनिश्चित और अस्पष्ट शब्दावली:-  गलतबयानी, बल, धोखाधड़ी, प्रलोभन जैसी अनिश्चित और अस्पष्ट शब्दावली इसके दुरुपयोग हेतु एक गंभीर अवसर प्रस्तुत करती है।
ये काफी अधिक अस्पष्ट और व्यापक हैं, जो धार्मिक स्वतंत्रता के संरक्षण से परे भी कई विषयों को कवर करती हैं।

●●● अल्पसंख्यकों का विरोध:-  एक अन्य मुद्दा यह है कि वर्तमान धर्मांतरण विरोधी कानून धार्मिक स्वतंत्रता प्राप्त करने हेतु धर्मांतरण के निषेध पर अधिक ध्यान केंद्रित करते हैं।
हालाँकि धर्मांतरण निषेधात्मक कानून द्वारा इस्तेमाल की जाने वाली व्यापक भाषा का इस्तेमाल अधिकारियों द्वारा अल्पसंख्यकों पर अत्याचार और भेदभाव करने के लिये किया जा सकता है।

●●● धर्मनिरपेक्षता विरोधी:-  ये कानून भारत के धर्मनिरपेक्ष ताने-बाने और हमारे समाज के आंतरिक मूल्यों और कानूनी व्यवस्था की अंतर्राष्ट्रीय धारणा के लिये खतरा पैदा कर सकते हैं।

●●● विवाह और धर्मांतरण पर सर्वोच्च न्यायालय:- 

◆◆◆ वर्ष 2017 का हादिया मामला: 

हादिया मामले में निर्णय देते हुए सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि ‘अपनी पसंद के कपड़े पहनने, भोजन करने, विचार या विचारधाराओं और प्रेम तथा जीवनसाथी के चुनाव का मामला किसी व्यक्ति की पहचान के केंद्रीय पहलुओं में से एक है।
ऐसे मामलों में न तो राज्य और न ही कानून किसी व्यक्ति को जीवन साथी के चुनाव के बारे में कोई आदेश दे सकते हैं या न ही वे ऐसे मामलों में निर्णय लेने के लिये किसी व्यक्ति की स्वतंत्रता को सीमित कर सकते हैं।  
अपनी पसंद के साथी को चुनना या उसके साथ रहने का अधिकार नागरिक के जीवन और स्वतंत्रता के मौलिक अधिकार का हिस्सा है। (अनुच्छेद-21)

●●● के.एस. पुत्तुस्वामी निर्णय (वर्ष 2017): - 

 किसी व्यक्ति की स्वायत्तता से आशय जीवन के महत्त्वपूर्ण मामलों में उसकी निर्णय लेने की क्षमता से है। 

●●● लता सिंह मामला (वर्ष 1994): 

इस मामले में उच्चतम न्यायालय ने कहा कि देश एक बड़े बदलाव के दौर से गुज़र रहा है और इस दौरान संविधान तभी मज़बूत बना रह सकता है जब हम अपनी संस्कृति की बहुलता तथा विविधता को स्वीकार कर लें।  
अंतर्धार्मिक विवाह से असंतुष्ट रिश्तेदार हिंसा या उत्पीड़न का सहारा लेने की  बजाय सामाजिक संबंधों को तोड़ने’ का विकल्प चुन सकते हैं।  

●●● सोनी गेरी मामला, 2018:

इस मामले में उच्चतम न्यायालय ने न्यायाधीशों को ‘माँ की भावनाओं या पिता के अभिमान’ के आगे झुककर ‘सुपर-गार्ज़ियन’ की भूमिका निभाने से आगाह किया। 

●●● इलाहाबाद हाईकोर्ट 2020 के सलामत अंसारी-प्रियंका खरवार केस:

अपनी पसंद के साथी को चुनना या उसके साथ रहने का अधिकार नागरिक के जीवन और स्वतंत्रता के मौलिक अधिकार का हिस्सा है। (अनुच्छेद-21)
न्यायालय ने यह भी कहा कि विवाह के लिये धर्मांतरण के निर्णय को पूर्णतः अस्वीकृत करने के विचार के समर्थन से जुड़े अदालत के पूर्व फैसले वैधानिक रूप से सही नहीं हैं।

अन्य निर्णय:- 

●●● सर्वोच्च न्यायालय ने अपने विभिन्न निर्णयों में यह स्वीकार किया है कि जीवन साथी के चयन के मामले में एक वयस्क नागरिक के अधिकार पर राज्य और न्यायालयों का कोई अधिकार क्षेत्र नहीं है यानी सरकार अथवा न्यायालय द्वारा इन मामलों में हस्तक्षेप नहीं किया जा सकता है।
सुप्रीम कोर्ट ने अपने विभिन्न फैसलों में माना है कि जीवन साथी चुनने के वयस्क के पूर्ण अधिकार पर आस्था, राज्य और अदालतों का कोई अधिकार क्षेत्र नहीं है।
भारत एक ‘स्वतंत्र और गणतांत्रिक राष्ट्र’ है तथा एक वयस्क के प्रेम एवं विवाह के अधिकार में राज्य का हस्तक्षेप व्यक्तिगत स्वतंत्रता के अधिकार पर प्रतिकूल प्रभाव डालता है। 
विवाह जैसे मामले किसी व्यक्ति की निजता के अंतर्गत आते हैं, विवाह अथवा उसके बाहर जीवन साथी के चुनाव का निर्णय व्यक्ति के ‘व्यक्तित्व और पहचान’ का हिस्सा है।
किसी व्यक्ति के जीवन साथी चुनने का पूर्ण अधिकार कम-से-कम धर्म/आस्था से प्रभावित नहीं होता है।

(ध्यातव्य दे कि विधेयक उस व्यक्ति के मामले में जो कि "तत्काल अपने पूर्व धर्म में पुन: धर्मांतरित हो जाता है", छूट प्रदान करता है क्योंकि उसे "इस अधिनियम के तहत धर्मांतरण नहीं माना जाएगा"।)

स्त्रोत - द हिन्दू, इंडियन एक्सप्रेस