राज्यपाल की क्षमा शक्ति एवं सर्वोच्च न्यायालय निर्णय (धारा 433 A के अंतर्गत)

By - Gurumantra Civil Class

At - 2024-01-10 21:39:32

राज्यपाल की क्षमा शक्ति एवं सर्वोच्च न्यायालय निर्णय (धारा 433 A के अंतर्गत)

3 अगस्त, 2021 को भारत के सर्वोच्च न्यायालय (Supreme Court of India) ने कहा कि राज्य के राज्यपाल (Governor) मौत की सजा के मामलों सहित कैदियों को क्षमा कर सकते हैं। राज्यपाल (Governor) कम से कम 14 साल की जेल की सजा पूरी करने से पहले ही कैदियों (prisoners) को माफ कर सकते हैं। 

(पीठ हरियाणा में छूट नीतियों की व्यवहार्यता पर विचार कर रही थी।)

इससे पहले जनवरी 2021 में दया याचिका के एक मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि राज्यपाल राज्य मंत्रिपरिषद की सिफारिश को अस्वीकार नहीं कर सकता है, हालाँकि निर्णय लेने के लिये कोई समयसीमा निर्धारित नहीं की गई है ।

हालांकि अदालत (Court) ने यह भी कहा कि क्षमा करने की राज्यपाल की शक्ति दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 433 A के तहत दिए गए प्रावधान को ओवरराइड करती है। जिसमें कहा गया है कि कैदी की सजा केवल 14 साल की जेल के बाद ही दी जा सकती है, जस्टिस हेमंत गुप्ता और एएस बोपन्ना की बेंच ने एक फैसले में कहा। .

"संहिता की धारा 433-ए संविधान के अनुच्छेद 72 या 161 के तहत क्षमादान देने के लिए राष्ट्रपति/राज्यपाल को प्रदत्त संवैधानिक शक्ति को प्रभावित नहीं कर सकती है और न ही प्रभावित करती है… अगर कैदी की उम्र 14 साल या उससे अधिक नहीं है। वास्तविक कारावास, राज्यपाल के पास क्षमादान देने की शक्ति है... धारा 433-ए के तहत लगाए गए प्रतिबंधों के बावजूद... ऐसी शक्ति संप्रभु की शक्ति का प्रयोग करती है, हालांकि राज्यपाल सहायता पर कार्य करने के लिए बाध्य है और राज्य सरकार की सलाह, ”अदालत ने देखा।

वास्तव में, अदालत ने कहा कि अनुच्छेद 161 के तहत एक कैदी को क्षमा करने की राज्यपाल की संप्रभु शक्ति वास्तव में राज्य सरकार द्वारा प्रयोग की जाती है, न कि राज्यपाल अपने दम पर।

न्यायमूर्ति गुप्ता ने फैसले में कहा, "उपयुक्त सरकार की सलाह राज्य के प्रमुख को बांधती है," राजीव गांधी की हत्या के मामले में सुप्रीम कोर्ट के संविधान पीठ के फैसले में छूट की शक्ति पर फैसला सुनाया।

लघुकरण का क्रम:

लघुकरण और रिहाई की कार्रवाई इस प्रकार एक सरकारी निर्णय के अनुसार हो सकती है और राज्यपाल की मंज़ूरी के बिना भी आदेश जारी किया जा सकता है।
राज्य सरकार CrPC की धारा 432 या संविधान के अनुच्छेद 161 के तहत छूट देने की नीति बना सकती है।

यदि कोई कैदी 14 वर्ष से अधिक समय तक कारावास में रह चुका है, तो राज्य सरकार समय से पहले रिहाई का आदेश पारित करने में सक्षम है।

दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 432 सरकार को सज़ा माफ करने का अधिकार देती है।

राज्यपाल की क्षमादान शक्ति (अनुच्छेद 161) : 

राज्य के राज्यपाल के पास किसी ऐसे मामले से संबंधित किसी भी कानून के खिलाफ किसी भी अपराध के लिये दोषी ठहराए गए व्यक्ति की सज़ा को माफ करने, राहत देने, राहत या छूट देने या निलंबित करने, हटाने या कम करने की शक्ति होगी। 

संवैधानिक शिष्टाचार

"संशोधन और रिहाई की कार्रवाई इस प्रकार एक सरकारी निर्णय के अनुसार हो सकती है और राज्यपाल की मंजूरी के बिना भी आदेश जारी किया जा सकता है। हालाँकि, व्यवसाय के नियमों के तहत और संवैधानिक शिष्टाचार के रूप में, यह राज्यपाल की मंजूरी ले सकता है, अगर ऐसी रिहाई संविधान के अनुच्छेद 161 के तहत है, ”अदालत ने कहा।

भारत में राष्ट्रपति की क्षमादान शक्ति:

संविधान के अनुच्छेद 72 के तहत राष्ट्रपति को अपराध के लिये दोषी ठहराए गए किसी भी व्यक्ति की सज़ा को माफ करने, राहत देने, छूट देने या निलंबित करने, हटाने या कम करने की शक्ति होगी, जहाँ दंड मौत की सज़ा के रूप में है।

हालांकि राष्ट्रपति सरकार से स्वतंत्र होकर अपनी क्षमादान की शक्ति का प्रयोग नहीं कर सकता।
कई मामलों में SC ने निर्णय सुनाया है कि राष्ट्रपति को दया याचिका पर फैसला करते समय मंत्रिपरिषद की सलाह पर कार्य करना होता है। इन मामलों में वर्ष 1980 का मारू राम बनाम भारत संघ और वर्ष 1994 में धनंजय चटर्जी बनाम पश्चिम बंगाल राज्य शामिल हैं।

हालाँकि राष्ट्रपति मंत्रिमंडल से सलाह लेने के लिये बाध्य है, अनुच्छेद 74 (1) उसे एक बार पुनर्विचार के लिये इसे वापस करने का अधिकार देता है। यदि मंत्रिपरिषद किसी परिवर्तन के विरुद्ध निर्णय लेती है, तो राष्ट्रपति के पास उसे स्वीकार करने के अलावा कोई विकल्प नहीं है।

●●● राष्ट्रपति और राज्यपाल की क्षमादान शक्तियों के बीच अंतर:

अनुच्छेद 72 के तहत राष्ट्रपति की क्षमादान शक्ति का दायरा अनुच्छेद 161 के तहत राज्यपाल की क्षमादान शक्ति से अधिक व्यापक है। जैसे कि - 

◆◆◆ कोर्ट मार्शल:कोर्ट मार्शल के तहत राष्ट्रपति सजा प्राप्त व्यक्ति की सजा माफ़ कर सकता है परंतु अनुच्छेद 161 राज्यपाल को ऐसी कोई शक्ति प्रदान नहीं करता है।

◆◆◆ मौत की सजा:राष्ट्रपति उन सभी मामलों में क्षमादान दे सकता है जहाँ दी गई सजा मौत की सजा है लेकिन राज्यपाल की क्षमादान शक्ति मौत की सजा के मामलों तक विस्तारित नहीं होती है।

●●● संविधान में क्षमा प्रावधान का वर्णन - 

1. क्षमा:इसमें दंडादेश और दोषसिद्धि दोनों से मुक्ति देना शामिल है। हालांकि  राज्यपाल मृत्युदंड को माफ़ नहीं सकता है, यह शक्ति केवल  राष्ट्रपति को ही प्राप्त है, किन्तु  राज्यपाल उक्त अपराध के फलस्वरूप अल्प सज़ा का प्रावधान कर सकता है।

2. लघुकरण:इसमें दंड के स्वरुप को बदलकर कम करना शामिल है, उदाहरण के लिये मृत्युदंड को आजीवन कारावास और कठोर कारावास को साधारण कारावास में बदलना।

3. परिहार:इसमें दंड की प्रकृति में परिवर्तन  किया जाना शामिल है, उदाहरण के लिये दो वर्ष के कारावास को एक वर्ष के कारावास में परिवर्तित करना।

4. विराम:इसके अंतर्गत किसी दोषी को प्राप्त मूल सज़ा के प्रावधान को किन्हीं विशेष परिस्थितियों में बदलना शामिल है। उदाहरण के लिये महिला की गर्भावस्था की अवधि के कारण सज़ा को परिवर्तित करना।

5. प्रविलंबन:इसके अंतर्गत क्षमा या लघुकरण की कार्यवाही के लंबित रहने के दौरान दंड के प्रारंभ की अवधि को आगे बढ़ाना या किसी दंड पर अस्थायी रोक लगाना शामिल है।

स्रोत: द हिंदू, द इंडियन एक्सप्रेस